歷經詭譎多變的中美貿易戰,我國出口去年受惠於轉單效應及科技創新商機效果增強,去年第四季重新回到正成長軌道,全年衰退幅度縮減至百分之一點四,今年第一季出口表現也看好。然而,我國對新南向出口表現卻無明顯起色,去年全年出口較前年衰退百分之七點三,出口占比也從百分之廿點四降至十九點二,連兩年衰退。
「新南向政策」是蔡政府的重大政策,希望能分散我國出口市場,避免依賴中國大陸,但從出口表現來看似乎成效不彰。中央大學台經中心主任吳大任表示,主要是美中貿易戰使去年全球貿易量下降,整體製造業十分低迷,也影響我國對東南亞的出口表現。東南亞是新興經濟體,以傳統產業為主,目前全球傳產仍低迷,我國出口復甦主要是因資通訊產業及電子產業帶動,但東協科技產業的規模相對小。
吳大任說,製造業生產是跨國垂直分工,每個國家都是供應鏈的一部分,幾十年來兩岸已經建立了完整的產業供應鏈,短期很難馬上調整。台商因應外在局勢的變化,自會調整全球產業布局,政府不必干預太多。
淡江大學產經系教授蔡明芳則說,東南亞與大陸貿易依存度很高,受美中貿易戰影響大,當大陸需求減弱,東協出口就會受到影響,間接影響我國對東協的出口。從政府的角度,仍應努力推動貿易、投資對象分散,單押一方風險較高。
新南向十八國主要核心是東協十國,加上印度等南亞六國以及澳洲、紐西蘭。財政部統計,我國去年對美、日出口值都創新高,分別年增百分之十七點二、二點一,對東協、歐洲、大陸及香港則各減百分之七點二、四點八及四點一,對東協出口表現最疲弱。
影響所及,去年和前年相比,我國對大陸及香港出口占比從百分之四十一點三降為四十點一,仍為我第一大出口市場;對東協出口占比從百分之十七點四降為十六點四,為近九年最低,排名第二;出口占比排名第三的是美國,占比從百分之十一點八提高為十四,為近十三年來最高水準;對歐洲出口占比排第四,占比從百分之九點四降為九。
從去年出口資料分析,我國對新南向國家主要出口貨品依次為電子零組件、基本金屬及其製品、塑橡膠及其製品、化學品、紡織品、機械以及資通與視聽產品。
財政部統計處處長蔡美娜分析,去年對東協出口衰退,主要是因國際原物料價格呈低迷,與國際油商將儲油槽從菲律賓遷移到韓國,使礦產品出口減少;此外,貿易戰也使製造業觀望,影響我國對東協電子零組件的出口。
至於今年我國對新南向國家的出口展望,財政部官員表示,因為新南向十八國各國差異度高,較難看出一致的趨勢。
總計新南向十八國中,我國去年除對新加坡、越南、柬埔寨、寮國、孟加拉等五國出口仍為正成長外,其餘皆為負成長。成長金額較多的是新加坡,衰退金額最高的是菲律賓。
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