國發會發豪語 4年後我人均GDP達3萬美元


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2020/07/17 第4907期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 
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國發會發豪語 4年後我人均GDP達3萬美元
記者賴于榛、黃有容/台北報導聯合報

行政院會昨通過未來四年「國家發展計畫」,其中總體經濟目標之一,是人均國內生產毛額(GDP)落在二萬九○○六美元至二萬九五八四美元之間。國發會表示,人均GDP很可能在蔡英文總統任期結束前,有機會達到三萬美元,也將凸顯我國步入先進國家的立場。

政治大學金融系兼任教授殷乃平表示,困難度很高。他認為,由於疫情影響,全球景氣未來兩年恐位於底部,隨後兩年變數也多。除了疫情對歐美衝擊很大,需要長時間修復之外,中國大陸經濟雖然轉好,但還有美中貿易衝突、中印矛盾等考驗,在此背景下,「台灣不能太樂觀」。

殷乃平指出,若要樂觀看待台灣未來的經濟成長率,政府還需要將關愛眼神移回以出口為主的產業。他認為,現在台灣停留在刺激內需為主的政策方向,但內需對於GDP的實質挹注沒有那麼大,對於受到疫情傷害大的外銷,也必須給予輔導和協助,無論是讓條件不好的業者退場或轉向,或是讓發展性好的企業「撐下去」,台灣將來的經濟成長率才能比較樂觀。

國發會副主委鄭貞茂表示,人均GDP達三萬美元,凸顯國家經濟實力及國民心態、思維不能再以開發中國家來看待,而是步入先進國家、已開發國家。

不過,疫情衝擊未歇,國發會卻設定未來四年經濟成長率達百分之二點六到三點四,引發質疑。鄭貞茂解釋,這是長期的GDP模型估算,加上政策推動效果,尤其過去四年經濟成長率平均為百分之二點六,所以不能給出鬆懈目標。今年各國GDP都下修,但因此基期比較低,世界預測機構對明年經濟展望都沒那麼悲觀。

 
財經專題
台幣太強 出口競爭力輸韓
記者陳美君/台北報導經濟日報
今年以來熱錢狂湧,將新台幣推上「最強亞幣」寶座,國際清算銀行(BIS)公布最新統計,6月新台幣實質有效匯率指數續漲,與主要貿易對手國韓元間的差距進一步擴大至4.28,為近11年來最大,代表台灣出口報價競爭力輸給南韓,為近11年來最慘。

BIS資料顯示,6月新台幣實質有效匯率指數升抵109.72,連四月上漲,並創2006年10月以來,近14年新高。至於台灣主要貿易對手國韓元,6月實質匯率指數漲至105.44,僅為兩個月高點。

兩相對照,新台幣實質有效匯率指數連五月超過韓元,差距還進一步擴大至4.28,為2009年10月以來最大,台灣出口廠商恐因報價競爭力喪失感到「皮皮挫」。

長期以來,韓元實質有效匯率指數均高於新台幣實質有效匯率指數,代表台灣出口業具有報價競爭優勢,不過今年2月此一趨勢正式反轉。

受到熱錢積極匯入影響,新台幣升勢猛烈,金管會統計顯示,6月外資淨匯入41.34億美元,約新台幣1,200億元。

外資愛台股,加上6月有季底作帳、出口商季底拋匯旺季等因素,新台幣有如搭直升機般強勢,央行不得不出手調節、尾盤作價,以維持匯市穩定。央行統計顯示,新台幣6月升值1.25%,韓元升值2.95%,顯示在央行頻頻出招、展現捍衛匯市穩定決心下,新台幣匯率升勢受阻。匯銀主管認為,老大(指央行)天天在尾盤作價,就是對出口競爭力頗有顧慮。

名目有效匯率是將新台幣對一籃子各種外國貨幣的名目匯率予以綜合加權,用以衡量新台幣與其他外國貨幣的相對價值,名目有效匯率上升,表示新台幣對主要貿易對手國貨幣升值;反之,表示貶值。

央行外匯政策的主要觀察指標為實質有效匯率指數,與名目有效匯率指數相較,實質匯率指數進一步納入各國物價變動因素,實質有效匯率指數上升,代表出口競爭力下跌。

 
央行出手 新台幣匯價轉貶
記者陳美君/台北報導經濟日報
上市櫃公司陸續發放現金股利,外資昨(16)日匯出股息約2∼3億美元,但午後仍有熱錢流入,加上出口商趁機賣美元,外資股利匯出力道被消化殆盡,盤中最高升抵29.445元、最多升值1.37角,中央銀行尾盤再進場作價,令匯價貶值1.4分,收29.596元,總成交量14.325億美元。

展望後市,匯銀主管認為,新台幣匯率將維持區間盤整,盤中實質交易區間為29.4~29.5元,央行則是會將收盤價壓在29.5~29.65元之間。

今年6月以來,熱錢源源不絕匯入,中央銀行頻頻進場調節,並在尾盤作價,使收盤價與盤中實質成交價出現1角以上的差距;央行近日還對大型出口商道德勸說,要求每天賣匯量不要超過2,000萬美元,為過去較為罕見的情況。

央行統計顯示,今年來新台幣匯率穩居「最強亞幣」寶座,至昨日累計升幅1.72%,超前日圓升幅1.58%。至於人民幣、星元與韓元,今年至昨日為止仍呈貶值,貶幅分別為0.46%、3.32%和4.23%。

原先出口商期待,外資匯出股利,新台幣匯率就能回貶,但午後又有另一批外資匯入,加上出口商趁機拋匯,使匯市供需力道相互抵銷。

 
要聞
勞保財務惡化!勞長透露:去年潛藏負債已破10兆
記者江睿智/即時報導經濟日報

勞動部長許銘春今(16)日接受公視專訪表示,勞保去年潛藏負債已破10兆,勞保一定要改,而且現在就要面對。她指出勞保改革方向是政府多擔待,勞工影響和損失少一點,並且特別保障弱勢,希望這次改革能使勞保再撐10至20年。

許銘春表示,勞動部將在今年底提出勞保改革草案,並展開與外界溝通。她指出,改革將從幾個面向考慮,包括:費率調升、調整年資給付率、拉長平均薪資採計期間、以及政府撥補。

簡言之,勞動部規畫年改方案仍是採「多繳、少領、政府撥補」的架構。許銘春坦言,勞保年改仍是朝世代合作、互相體諒方式進行,不會考慮一刀切的新舊制,因為工程太過浩大且涉及政府財政。她也向年輕世代喊話,勞保不會倒,政府一定會擔負起最後給付責任,也不會因為勞保基金用罄就不負責。

根據勞保局2018年勞保財務精算報告,勞保50年未提存潛藏負債持續增加至9.11兆元,財務破產年限由2015年精算的2027年提前一年至2026年。不過許銘春透露,去年勞保潛藏負債已破10兆,顯見勞保財務持續惡化中。

她指出,目前勞保基金約6,900億元,現有132萬人領勞保年金,每月增加1萬人,而領金額也逐年增加,2019年平均每人每月領1.7萬元。

許銘春表示,勞保財務根本問題是隨著人口老化與少子化,領的人愈來愈多,繳費的人愈來愈少;此外,在目前制度下,勞工繳少領多,CP值很高,她舉月薪3萬元,勞保最高費率12%、繳30年為例,勞工保費負擔二成,勞保總保費僅繳26萬元;以平均餘命20年計,退休後可回334萬元,是繳費的12倍之多。若將雇主負擔七成保費也計入,領回的金額也是繳交總保費的2.8倍。她認為,勞保制度仍要朝合理化調整。

媒體詢問是否考慮是否仿照軍公教年改設定樓地板,亦即一定薪資以下勞工不改。她表示,現還在考慮中,但對弱勢勞工一定會給予特別保障。

她強調,勞動部在提出改革方案後,會積極與外界溝通,「改革不可能讓各界滿意,大家一起找最大公約數」;改革不可能一次到位,她希望這次改革,能讓勞保財務再撐10年至20年,為下階段改革爭取空間。

她也表示,政府今年首度撥補勞保200億元,未來將會爭取政府再多撥補勞保;她認為,政府挹注勞保,可以穩定勞保基金,緩和改革衝擊,並將改革衝擊降到最低。對於外界呼籲,政府撥補至少每年千億元,許銘春表示,政府一年總預算才1.9兆,要撥補至千億,恐怕不容易。

 
勞動部長掛保證…勞保改革 勞工一定繳少領多
記者江睿智/台北報導經濟日報
勞動部擬定勞保制度改革方案已浮現。勞動部長許銘春昨(16)日晚間表示,勞保改革將從費率調升、調整年資給付率、拉長平均薪資採計期間等面向來考慮。

她也強調,未來勞保改革,多多少少會影響勞工領回的年金,但她保證,「不論怎麼改,勞工一定都是『繳少領多』」,絕不會「繳多領少」,這也是她所強調,勞工受的影響也會較少。

她進一步指出,勞保普通事故費率現為10%,每二年調升0.5個百分點;現行年資給付率為1.55%,平均薪資採計期間為60個月,這些都已超出合理範圍。

她指出,目前勞保平均薪資採計期間為60個月,但國外都是採計終身或者至少25年;平均薪資採計期間為60個月的設計,導致勞工在要領年金之前去調高投保薪資,有點偷吃步,這都是不合理現象。

她表示,勞保制度不合理之處,是勞工繳少領多,CP值高,以繳30年保費,領回的錢所得替代率46%,繳40年所得替代率62%,都高於OECD國。她希望未來勞工繳的保費,能較合理計算領回年金,讓勞保永續。

 
電電公會擴大招募會員
記者蕭君暉/台北報導經濟日報
新經濟的崛起,導致產業型態改變,加上新冠肺炎疫情影響,電電公會今年持續擴大招募贊助會員,理事長李詩欽表示,資通訊(ICT)已經無法充分展現電電公會會員廠商的營運內容,未來將以資通訊上下游相關產業,才能代表公會及目前台灣的產業現況。

李詩欽說,電電公會自1994年改名,15年來台灣科技電子產業型態已經有很大的改變,過去ICT是最能代表台灣電子產業的型態,但現在ICT已經無法充分展現公會會員廠商的營運內容。

電電公會表示,過去公會正式會員必須取得台灣的工廠登記證才能申請,隨著許多會員廠商工廠移到大陸,使正式會員的成長數量有限。

目前電電公會的會員數約有3,000多家,近年新經濟崛起,網路、電商、行動App盛行,軟體、遊戲產業成趨勢,電子產業結構轉變,軟體與系統整合的風行,因此電電公會這幾年持續招募贊助會員。

 
台積電資本支出 擴至170億美元
記者簡永祥╱台北報導經濟日報
台積電昨(16)日線上法說會釋出上季獲利創新高、全年營收年增幅上調至兩以上之餘,同步上調今年資本支出至160億美元到170億美元(約新台幣4,800億元至5,100億元),再創新高,比原訂增加10億美元或6%左右,年增14%,主要增加支出將用於投資前端製程設備。

據了解,台積電增加的資本支出,主要向荷商艾司摩爾(ASML)增購半導體前段製程最關鍵的極紫外光(EUV)微影設備,加速3奈米試產腳步。

艾司摩爾日前公布第2季財報,獲利年增近58%,但低於市場預期。

不過,儘管面對新冠肺炎疫情不確定性仍高,該公司仍預估今年整體營收、獲利都會成長。

台積電衝刺先進製程,由於前端製程設備增加支出,調升今年全年資本支出,由上季提出的150億美元至160億美元,增為160億美元至170億美元,調幅約6%,也比去年的149億美元大增14%,為台積電歷年最高資本支出金額。

台積電表示,增加資本支出都是因應未來成長需求。

今年資本支出主要投入布建7奈米、5奈米及先進封測產業和3奈米以下製程研發,看好5G、高效運算等應用,將持續驅動未來幾年半導體產業成長。

 
遊樂園補助快用光 交長定調不喊卡
記者邱瓊玉/台北報導聯合報

國旅大爆發,安心旅遊補助窘境再添一筆。繼暑假花東、離島等一房難求後,住宿補助像是「看得到吃不到」,如今又出現十九歲以下民眾七、八月不限次數免費暢遊全台廿二處遊樂園的經費快用罄。

但該補助才上路十五天,兩億元預算就僅剩四成,交通部觀光局為此原擬在廿日提前結束補助,有家長直呼「前天才剛放暑假,也太瞎了吧」,逼得交通部長林佳龍昨火速定調不會中途喊卡。

不過,此事也再度凸顯安心旅遊選在旺季上路,補助時間點恐有問題。

交通部七月起推出安心旅遊補助,除了自由行住宿補助,另也有台灣觀巴優惠和十九歲以下免費八月底前無限次免門票暢遊遊樂園,但因實施以來人潮太踴躍,根據觀光局統計,該補助上路才十五天,已有卅二萬人次使用,補助預算迅速消耗到只剩八千萬元。

觀光局為此九日就曾找業者研商,補助金額從原本的每人五百,調降為三五○元,但因仍抵不過人潮,觀光局前天再找業者緊急研商,希望將補助金額調降為兩百元,盼能因此讓補助期限維持,不過這次業者基於成本考量婉拒,導致補助原本可能在廿日就提前「收攤」。

業者直言,依照觀光局提出的調降金額,等同於業者要負擔絕大多數費用,無法承擔,尤其很多遊樂園因信任政府政策,紛紛推出加碼優惠,若補助額度再調降,成本壓力實在太大了。

有業者更直言,不是不支持政策,但暑假旺季累積的營收是要拿來淡季過冬的,尤其之前疫情期間受創很深,現在又要自行吸收成本,實在很難配合。

交通部官員說,林佳龍已指示該補助按原規畫實施至八月底止,不會中途喊卡,至於經費問題除行政部門會籌措經費,也請觀光局持續與業者協調。觀光局國旅組則說,該補助引起很大回響,將持續和業者協調,另也不排除再向行政院爭取預算,看看怎麼樣能讓方案落實到八月底。

 
金飯碗難捧 紓困貸款銀行員狂加班
記者戴瑞瑤/台北報導聯合報

金飯碗難捧!受新冠肺炎衝擊,政府推出紓困貸款,並要求快速核貸,卻造成許多銀行行員抱怨被要求瘋狂加班。全國金融業工會聯合總會指出,經彙整各單位意見,發現除信保基金之外,元大銀行總行、富邦銀行總行、渣打銀行,都被投訴加班情形嚴重。

政府推出紓困貸款措施後,已有不少立委收到基層銀行行員的陳情,因政府追蹤各銀行辦理紓困貸款的成效,各銀行私下都設立KPI要求行員要衝刺數量。

立委江永昌日前在立法院財委會上出示陳情信,行員在陳情信中無奈表示,長官明示與暗示要求行員以加班或假日出勤來達成目標,壓力下很多分行案件皆為造假,出現強迫既有正常客戶申貸,以低利率紓困貸款償還高利率貸款等亂象。

全金聯指出,北市勞動局與金融業工會日前針對各銀行辦理紓困貸款而超時工作的適法性疑義舉行座談會,以解決各家銀行為了配合政府防疫政策,承擔繁雜且龐大的紓困貸款業務,導致出現銀行行員加班,並出現加班費計算及補休等問題。

經彙整各單位意見,發現信保基金、元大銀行總行、富邦銀行總行、渣打銀行,加班情形最為嚴重。北市勞動局表示將啟動專案勞動檢查,以維護勞工的權益。

針對銀行以勞基法有關「天災、事變或突發事件」情況下的特殊規定,來要求行員延長工時及假日出勤,全金聯表示,已至勞動部表達過意見,要求後續貸後處理不可以再適用此規定,以免資方濫用造成勞工過勞。

 
投信發行REITs 金管會鬆綁
記者邱金蘭、葉憶如 / 台北報導經濟日報
近來頻傳國內不動產投資信託基金(REITs)爭議,加速金管會改革力道。證期局副局長蔡麗玲昨(16)日表示,將修正投信投顧法,新增REITs事業放寬讓投信可發行。

屆時REITs不需要再對外委託建築經理公司管理,但也不廢除目前銀行託管制,將採雙軌並行,最快年底草案就可出爐。

金管會將先召開公聽會跟外界溝通,修法草案經行政院會之後,明年才送立法院。

台灣在2004年開放信託業發行REITs,2005年由國泰、富邦、新光三大集團響應政策率先推出,最高峰時期曾推出十檔REITs,但現僅存七檔。因制度上有缺失,過去交易冷清,但今年來卻連番爆發新光1號差點被狙擊清算、國泰1號也傳擬改為私募的爭議,金管會主委黃天牧表示評估改革。

證期局官員昨天透露,外界對現行REITs採信託架構發給銀行發行較多質疑,成立之初壽險業將不動產信託給銀行,銀行要同時兼顧保管跟運用,考量事項多較趨向保守,而且管理上常需要再委託給不動產管理機構的建築經理公司,較沒有效率;若未來由投信發行,可先進行資金募集後,錢交保管機構信託保管,但基金管理只要投信公司自己來,不用再委託出去,外界期待管理會更積極。

REITs改成投信發行後,現行建經公司能否申請管理?蔡麗玲說,要先取得執照許可,相關框架與內容仍視年底草案出來而定,將先開公聽會跟外界溝通,明年才送立院。但兩法並存,並沒有廢除舊制考量,未來REITs有銀行局與證期局二個主管機關。

至於國泰1號REITs小股東昨天召開自救會提出質疑,銀行局副局長林志吉表示,受託銀行土銀沒有要漲管理費,主要是收取績效報酬,金管會2015年開放允許,但「不是訂了法就可以想當然耳」,需另開受益人大會決議,事前書面公布計算公式與收取理由、收取金額。目前沒有任何一檔REITs曾修法收取績效報酬。

小股東質疑修法新增私募的正當性,銀行局官員表示REITs一開始申請是公募就是公募 ,不能公轉私,但2019年修法後可私轉公,但一定不能兩種並行。亦即國泰1號不必需要增列私募。

 
調查台星港三地行為 渣打:台灣人投資最保守
記者楊筱筠/台北報導經濟日報
新冠肺炎疫情造成金融市場波動,外商銀行渣打集團發布「投資者個性研究」調查,分析1,200位亞洲地區富裕族群的投資行為與決策過程,調查台灣、新加坡、香港三地華人市場,發現台灣人最保守、投資不冒險不投機,香港投資人最衝,新加坡人則最相信自己。

渣打銀行解釋,此次調查結合行為金融學分析,藉由九種投資行為以及個性特徵,投資者可以歸納成三種主要類型:保守型、安逸型與熱衷型。

渣打銀行針對1,200位亞洲投資者調查,想了解熱衷投資人、保守投資人以及安逸投資人聚集在哪裡?

從結果可看出,在地區與文化差異影響下,投資者行為與個性有不同傾向。渣打銀指出,相較於歐洲,亞洲投資人偏愛投機的比重很高,細部調查發現,部分投資人是為了享受風險本身、而不是為追求回報。

其中熱衷型投資者在香港最為集中,占總投資者的30%,他們相對更加衝動、熱衷投機、相信運氣。這一類別在台灣與新加坡分別占比30%。

而保守投資者在台灣的比例最高、占比44%,但細部調查發現,主要是富裕投資者(總資產為300萬到3,000萬),而不是高資產價值投資者(3,000萬以上),推估與承受風險能力相對較低有關。

安逸投資者則更多來自新加坡,多為男性,具有豐富的投資經件,占比達47%;香港的安逸投資者較少、占比21%。

 
電子支付比率首見下滑 金管會:疫情影響
記者葉憶如、邱金蘭/台北報導經濟日報
為推動電子支付,政府力推數位三倍券,但多數民眾仍選擇紙本三倍券,根據金管會最新統計,今年第1季止,電子支付比率為38.9%,比去年底的40.91%還低,是政府推動電子支付政策以來,首見衰退。

加上三倍券上路,大部分民眾仍選擇紙本,數位綁定的使用率超低,代表未來電支比率增幅仍不樂觀。

紙本券完勝數位券,會否打擊政府推動的電子支付?未來如何加強改善?金管會銀行局副局長林志吉表示,紙本券較多的因素很多,包括紙本券可分開使用等,各方面因素都有。

金管會主祕陳開元表示,金管會參考這次三倍券經驗,當做練兵,再改進,以提高電子支付比率。

金管會在2016年提出電子支付五年倍增計畫,設定目標2020年電子支付比率將從26%提高到52%。

根據金管會最新資料,到今年第1季止,電子支付比率38.9%,低於去年底的40.91%,也是推動電子支付比率以來首見下降。

金管會官員表示,今年第1季電子支付比率下降的原因,主要是受疫情影響,民眾使用電子支付工具消費減少。

包括疫情嚴重期間,民眾很少出門搭捷運、消費,更不敢出國,使得悠遊卡、信用卡等電子支付工具,使用金額明顯減少,尤其出國使用信用卡消費減少最多。

電子支付比率,是指使用電子支付的消費金額,占民間消費金額比率,若受疫情影響,分母部分的民間消費金額也會同步減少,為何電子支付比率仍會下降?

官員表示,民間消費支出下降的速度不會太快,因像繳稅等民生必需支出,都是民間消費,下降幅度較小,但分子使用非現金消費的金額減少幅度較大,使得電子支付比率下降。

電子支付是指非現金支付工具,包括信用卡、轉帳卡、電子票券及電子支付。

目前金管會計算電子支付比率,並未包含透過ATM轉帳購物的金額,由於ATM在台灣占有一席之地,若納入,電子支付比率將大幅上升。

以2019年為例,若將透過ATM轉帳購物的金額額納入,電子支付比率將從原本的40.91%,提高到50.18%,已經過半,今年底前要達到52%不是問題。

不過,目前為止,金管會尚未決定將ATM轉帳購物金額納入。

 
勞動部最新統計 無薪假大減2,219人
記者江睿智/台北報導經濟日報
勞動部昨(16)日發布最新企業減班休息(俗稱無薪假)統計,目前實施無薪假有974家,23,607人,和上一期相較,家數增22家,但人數大減2,219人,主要是運輸及倉儲業減少最明顯,主因是華航通報停止實施無薪假,人數達2,100人。

勞動部統計指出,本期實施無薪假,製造業有315家、15,927人,較上期增加16家、305人,顯示製造業無薪假情勢仍嚴峻,不僅無減緩之勢,甚至不降反升。

其中,金屬機電業及化學工業是目前無薪假重災區。統計顯示,目前金屬機電業實施無薪假有144家、5,329人,較上期增加11家、297人;化學工業則有71家、5,323人,較上期家數減一家,人數增58人。

資訊電子業目前有31家、1,167人實施無薪假,較上一期增加四家、75人;民生工業則有69家、4,108人實施無薪假,較上期增加二家、減125人。

勞動部官員分析,因歐美疫情仍未完全控制,甚至爆發第二波疫情,致全球經濟充滿不確定性,世界各國民間消費也未復甦,我製造業受訂單減少衝擊,致實施無薪假。

服務業就業市場則隨著國內旅遊、振興三倍券上路而有明顯改善。

本期無薪假減少最明顯為運輸及倉儲業,現有48家、635人實施無薪假,較上期增加七家,但人數則大減2,205人,可見目前運輸及倉儲業實施無薪假,多為小型公司。

受疫情影響,各國實施邊境管制,華航在今年6月開始實施無薪假,人數多達2,100人之多;而今才7月中旬,華航就通報解除無薪假,疫情對航空業衝擊是否明顯減緩,值得觀察。

批發零售業現有306家、4,344人實施無薪假,和上期相較,家數增加二家,人數則減十人。住宿及餐飲業實施無薪假家數和人數續減至49家、740人。

 
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